在于其资金来源和用途不同。
政府性基金票据是指由政府设立的基金所发行的债券，其资金来源主要是通过政府的财政拨款或者收取特定的费用，用途也必须与该基金相关，例如教育基金只能用于教育领域的支出。
而非税收入票据是指政府在履行公共事务过程中所收取的各种费用的凭证，资金来源主要是通过政府对于资源、土地使用的收费以及行政处罚所得到的罚款等。
该类票据的用途则更为灵活，可以用于社会保障、医疗卫生、环保等公共事务的支出。
因此，虽然两种票据均为政府发行，但其资金来源和用途的差异使得其在财政支出上的作用和范围也存在差异。
政府性基金支出包括：地方政府的支出范围主要是各种地方性事务，支出范围包括地方行政事务和财政管理；地方公路建设和公共交通事务，支出范围水电和能浑供应；科学文化和教育事业，支出范围包括成人教育、学校管理、博物馆和喇院等的管理和维护；社会住宅建设和城市发展规划，支出范围包括地方性公共秩序管理；健康和体育事业，支出范围以及医院管理和医疗保障；社会救济等。
政府惠民单位是为了提供服务和福利，满足公民基本需求的政府机构。
它们的存在不仅有利于社会的稳定和发展，还有利于促进公民的幸福感和生活质量。
此外，政府惠民单位对于一些弱势群体如老年人、残疾人等提供优惠政策和服务使得他们得以获得平等的待遇，推动了社会的和谐与进步。