一般情况下，报工商年报的时候从业人数和参加社保人数是一样的。这是因为参加社保的工作人员都是企业的从业人员，所以它们两者一般都会是一样的。但是这并不是绝对的，在一些特殊情况下，从业人数和参加社保人数可能会是不一样的。

比如，有些公司会雇佣外籍员工，但是由于外籍员工无法参加社会保险，所以从业人数和参加社保人数就会不一样。此外，也有可能报工商年报的时候，从业人数要比参加社保人数多。