确定主题、谋篇布局、细节填充。
1、确定主题：无论什么样的作文题目，分析题干都是第一位的，题干要求针对“政府如何进一步优化营商环境”这个方向进行写作，“优化营商环境”，这个关键性的“对策主题”就成为了接下来大作文的主题和核心要点。
2、谋篇布局：如何谋篇布局、排兵布阵关系到整个大作文的结构和骨架，这篇文章是要求写成一篇策论文，那我们整篇文章就要围绕“对策”这个要素来展开，大作文的总论点谈对策，分论点也必须着眼于对策。
3、细节填充：构建完整个大作文的写作思路，仅仅是搭建好了骨架，只完成了一半的工作，要想让文章丰富饱满、有血有肉，还需要对细节做进一步的填充。对于这道策论文，我们要把对策的内容丰富性放在重要位置。
以下是一些关于"策马扬鞭"主题的励志文案：
1. "策马扬鞭，奔向未来，无畏挑战，勇往直前。"
2. "马蹄声响，鞭影飞扬，心中的梦想在前方等待。"
3. "不畏风尘，不怕艰辛，策马扬鞭，追逐梦想的脚步永不停歇。"
4. "挥鞭策马，踏平坎坷，用勇气和决心书写人生的辉煌篇章。"
5. "扬鞭策马，跨越困难，让每一个明天都比今天更加美好。"
6. "策马扬鞭，踏上征程，让激情和汗水浇灌成功的花朵。"
7. "马不停蹄，鞭不离手，坚定信念，向着目标全速前进。"
8. "策马扬鞭，挑战未知，让勇敢的心引领我们走向辉煌的未来。"
9. "挥舞马鞭，激扬文字，用行动证明自己的价值和力量。"
10. "策马扬鞭，跨越山海，用汗水和智慧书写人生的华章。"
这些文案旨在激励人们勇敢面对挑战，追求梦想，不断前行。希望这些文案能够给您带来一些启示和灵感。